《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱“條例”）已經2021年4月14日國務院第131次常務會議通過，2021年8月24日正式公布，自2022年3月1日起施行。

對于條例的規定，以下四個問題，需要重點予以關注。

一、自然人是否可以以個人名義從事經營活動

自然人不辦理執照，是否可以從事經營活動？實務中一直是一個很令人困惑的問題。

按照條例的規定，通常情況下，未經登記的，均不得以市場主體名義從事經營活動。但是，如果法律、行政法規規定無需辦理登記的，就可以直接以個人名義從事經營活動。

（一）個人提供線上交易

《中華人民共和國電子商務法》第十條規定，對于個人通過網絡從事便民勞務或小額零星交易，只要不屬于必須辦理行政許可的，就無需辦理市場主體登記。

但是，便民勞務包括哪些？小額零星的標準如何界定？在《中華人民共和國電子商務法》施行后，一直是實務中很困惑的問題。

2021年3月，市場監管總局發布《網絡交易監督管理辦法》（2021年3月15日國家市場監督管理總局令第37號公布），該辦法對個人通過網絡提供便民勞務及小額零星的標準進行了規范。

便民勞務活動包括：個人通過網絡從事保潔、洗滌、縫紉、理發、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務活動；

小額零星的界定標準：個人從事（無需辦理行政許可的）網絡交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，同一經營者在同一平臺或者不同平臺開設多家網店的，各網店交易額合并計算。

屬于上述情況的個人，即便沒有辦理市場主體登記，其通過線上交易取得的收入也屬于生產經營所得，按“經營所得”計算繳納個人所得稅。

（二）個人提供線下交易

1、貨物交易

如果個人不是通過網絡從事經營活動，而是以攤販的形式在線下從事經營活動，是否也需要辦理市場主體登記呢？

條例規定，無固定經營場所攤販的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況另行規定。主動權交給各地，是否要進行市場主體登記、如何登記，由各地結合當地情況自行確定。

2、服務交易

如果個人在線下為他人提供咨詢等服務業務，是否也需要辦理市場主體登記呢？

該情形通常會被認定為個人提供了勞務服務，不是經營服務。個人取得的收入按勞務所得計算繳納個人所得稅。

二、網絡經營場所如何界定

正常情況下，設立一家市場主體需要有一個固定的經營場所。對于很多從事電子商務的自然人經營者，不符合上述《網絡交易監督管理辦法》所規定的不需設立市場主體的情形，在設立市場主體（如個體戶、個人獨資企業等）時，經營場所該怎么確定？

難道必須要額外支付一個所謂的“地址費”，才能取得營業執照嗎？

條例對此做了非常人性化的規定。對于電子商務平臺內的自然人經營者，可以根據國家有關規定，將電子商務平臺提供的網絡經營場所作為經營場所。

這個規定，對于從事電子商務的自然人經營者在注冊市場主體時，提供了極大的便利。

需要注意的是，這里允許用網絡經營場所作為經營場所的前提是自然人經營者！如果經營者本身就是一個市場主體（如公司等），從事電子商務需要再設立一個新的市場主體時，就不能用網絡經營場所作為經營場所！

實際操作時，網絡經營場所如何界定？是否提供一個網絡鏈接或IP地址就可以？

這個還需要市場監管總局在后續的操作辦法中進行明確。

三、什么情況下允許歇業

歇業政策是條例中不同于以往的一個全新制度設計。讓很多市場經營主體在面臨特殊困境時多了一個新選擇。

但是，對于歇業的把握，也不能隨性而為。

（一）歇業的條件

歇業的前提是發生了自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等，而不是投資人協商后“想歇就歇”。

發生了上述事件也不必然導致市場主體一定能歇業，而是事件給市場主體造成經營困難。這種情形下，如果法律、行政法規沒有其他禁止性規定，市場主體才可以自主決定在一定時期內（最長不超過3年）歇業。

當然，這里的經營困難在實務中該如何界定？還需要等后續的具體實施辦法予以明確。

（二）歇業前需要辦理的事項

如果市場主體確定要歇業，需要提前辦好兩件事情。

1、勞動關系處理。按照條例的規定，市場主體應當在歇業前與職工依法協商勞動關系處理等有關事項。

通常情況，協商的事項包括但不限于員工是否離職，是否給予離職補償；如果不離職，在歇業期間是否支付工資，社保如何繳納等等。

當發生需要歇業的事件，通常辦理離職的情形會比較多。如果市場主體以歇業為由，不給員工支付離職補償金，是否合理呢？

按照《勞動合同法》的有關規定，該種情形并不會導致市場主體可以免于支付補償金。這也是市場主體需要慎重考慮的。

另外，如果協商一致，市場主體一定要與勞動者簽訂協議，無論員工是否辦理離職，都要將各自的權利義務約定清楚。

2、辦理備案。按照條例的規定，市場主體應當在歇業前向登記機關辦理備案。登記機關通過國家企業信用信息公示系統向社會公示歇業期限、法律文書送達地址等信息。

市場主體在歇業期間如果開展經營活動，將被視為恢復營業，市場主體應當通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

四、什么情況下可以簡易注銷

條例第一次以法規的形式將市場主體的簡易注銷情形予以明確，為市場主體的快速退出提供了法制保障。讓市場主體真正實現“高高興興來，輕輕松松去”。

按照條例的規定，市場主體同時符合下列情形的，可以按照簡易程序辦理注銷登記：

1、沒有發生債權債務或者已將債權債務清償完結；

2、沒有發生或者已結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款）；

3、不屬于依法須經批準才能注銷的市場主體；

4、不屬于被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷，或者被列入經營異常名錄的市場主體；

5、全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。

市場主體（個體戶除外）符合簡易程序注銷的情形，應當將承諾書及注銷登記申請通過國家企業信用信息公示系統公示，公示期為20日（注：不是工作日）。

在公示期內無相關部門（注：包括但不限于稅務部門）、債權人及其他利害關系人提出異議的，市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內向登記機關申請注銷登記。

如果個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，則無需公示，由登記機關將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務等有關部門，有關部門在10日內沒有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。